保健食品注冊管理辦法(試行)》、《保健食品廣告審查暫行規定》兩部法規2005年7月1日正式實施。國家相關部門的官員認為這是對保健品行業整頓的開始,有利于對多年來魚龍混雜的保健食品市場開始更加嚴格的監管。有關專家認為這將有利于保健品市場的規范,可以提高市場進入門檻,防范不法廠商的欺騙行為。而一些相關廠商則認為這樣的管理過于嚴厲,會提高企業的經營成本。筆者作為一名消費者,對于此項措施中希望規范市場的意圖表示歡迎,但是仍然有一些看法與各方不盡相同,那就是覺得專門的保健品管理實在是多此一舉。
首先,對于保健品單獨列出進行管理的依據就是莫名其妙的。保健品到底是什么?是不是有保健功能的食品呢?還是對人體疾病有療效的食品呢?如果是前者,那么我認為所有食品都可以列入保健食品行列,哪怕是大米、饅頭、窩窩頭,青菜、蘿卜,他們都各自含有對人體保健有效的成分,可能比某些所謂的保健品對人體的好處還有大一些,哪一天要是有人申請一個大白菜的保健品,不知管理機構該如何處理。如果是后者,那么就應該列入藥品進行管理,嚴格得進行臨床試驗,而不要列出個所謂的保健品,讓患者無所適從,買藥也不是,買保健品也不是。
其次,保健品的出現讓某些騙子有了可乘之機。這些年保健品市場的混亂狀況是眾所周知的,多少騙子混跡其中可能誰也說不清。如果沒有保健品的審批管理,也就不會產生的健字號的批文,自然也就不會有所謂的保健品出現了。欺騙消費者的騙子要想騙過大家,那可是要下一番功夫的??墒怯辛私∽痔栔?,騙子們的有了合法的外衣,他們的欺騙和吹噓都有了光鮮的外表和可信依據。而對于普通消費者而言,要辨別保健品的實際功能和廣告吹捧、辨別國家的健字號和藥準字號之間的差異,實在是十分困難的事,于是騙子們吹得天花亂墜的保健功能使得消費者甚至是患者們趨之若鶩。
第三,保健品的出現使得政府權力有了更大的可尋租性。因為保健品的檢測和審批過程并不是十分嚴格,政府部門在批準的過程中的彈性很大。而一旦獲得了批號這些食品就可以身價百倍,那么廠商們當然會不遺余力的努力獲得批號。獲得批號之后,廠商們在廣告中也會不斷的打插邊球甚至夸大功能,只要謀求到了監管部門的默許就可以,畢竟這些食品誰吃也不會有什么大毛病,監管部門對于這些食品的監督管理也就有很大的空間,眾多的虛假廣告也就在監管部門睜一只眼閉一支眼的時候鋪天蓋地的涌向市場。
如果取消了保健品的管理和審批,那么保健品自然就成為普通食品或者營養食品,廣告頂多介紹一下營養成分,人們就不會輕信保健品的所謂療效。普通食品如果膽敢在廣告中吹噓其治療疾病的功能,大可依據藥品的監管法規將其列為非法藥品而予以嚴厲制裁,對假藥的懲罰完全可以嚴刑峻法、毫不手軟,一定會得到廣大消費者的擁護。對于某些自認為其產品確實有神奇療效的廠家,千萬不要方為民造福的機會,也大可不必擔心明珠暗投,完全可以去申請藥品的批號,進行臨床試驗之后自有公斷。因此,沒有保健品的審批,自然就沒有了保健品市場的問題,老百姓和政府的耳根可以清靜,混跡其中的騙子們也就要琢磨再就業了。
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