食品安全呼喚“綠色”引領

　　為“確保食品安全，構建和諧社會”,不久前，據國家發展和改革委員會社會司透露，經各方努力和規定程序，《食品安全法》將有望在2006年出臺實施。這對廣大消費者而言，無疑是一個令人振奮的消息。

　　從“蘇丹紅事件”到“瘦肉精風波”，頻繁發生的安全問題，讓廣大消費者在吃驚與擔心之余，對食品安全問題也變得愈加敏感。過量使用化肥、農藥、工業污染、濫采濫伐造成的生態環境惡化，以及在食品生產加工環節過量使用添加劑、不合格原料等原因，給食品安全蒙上了一層陰影。為了增加保障，人們在呼喚《食品安全法》的早日出臺，希望政府有關部門加強對食品安全檢驗檢疫的同時，都把目光轉向了“綠色食品”。人們希望買到、吃到真正安全無污染、高品質的食品。因此，有機食品、綠色食品、無公害食品，也就格外受到人們的關注和青睞。
  
　　農產品質量安全行動提速
  
　　民以食為天，食以安為先?？梢哉f，綠色食品產業迅猛崛起正在影響著并持續改變著人們生產方式、生活方式。正如農業部副部長牛盾說的那樣，讓廣大的老百姓吃上安全放心的農產品，已成為各級政府和農業部門的基本職責，也是構建和諧社會的基本要求。因此，發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，推行農產品生產全過程質量控制，實施標志管理，是解決農產品質量安全問題的根本措施，是保障農產品消費安全、維護公眾健康的重要途徑，也是維護廣大消費者選擇權和知情權的重要手段。
  
　　在我國，綠色食品、無公害農產品和有機食品習慣上被合稱為“三品”。記者從中國綠色食品發展中心了解到，“三品”近年來在我國正在以迅猛的速度快速發展著。截至今年6月底，全國共有近萬個生產單位的近1萬5千個產品獲得全國統一標志的無公害農產品認證，全國共有3千多家企業的7千多個產品獲得綠色食品標志使用權，總產量5千萬多噸，產地環境監測面積6百多萬公頃。其中，經中綠華夏有機食品認證中心認證的有機食品企業達288家，產品843個，總產量45萬噸，認證面積169萬公頃。這一連串的數字表明，為從源頭上解決農產品質量安全問題，我國推廣“三品”的行動正在不斷地加強并取得顯著成效。
  
　　中國綠色食品發展中心主任馬愛國告訴記者，農業部于2001年4月啟動了“無公害食品行動計劃”，并率先在北京、天津、上海、深圳4個城市進行試點。2002年7月，在全國范圍內全面推進“無公害食品行動計劃”的實施。近幾年，無公害農產品、綠色食品和有機食品的發展呈現以下幾個特點：一是發展速度持續加快。2004年有機食品企業和產品比2003年分別增長了1.2倍和1.4倍，總產量擴大了1.7倍。二是產品質量穩定可靠。2003年以來，無公害農產品、綠色食品和有機食品產品質量管理監督抽檢合格率平均達到97.3%。無公害農產品、綠色食品和有機食品均未發現不合格產品。三是品牌影響日益擴大。認證產品越來越多地進入大型超市，走向國際市場，成為國內商家的“新賣點”和農產品出口的新的“增長點”。四是綜合效益不斷提高。實現了經濟效益、生態效益和社會效益的同步增長，強化了安全消費意識，增進了消費者健康；提高了農產品附加值，促進了農業增效和農民增收；培育和壯大了龍頭企業，推動了農業產業化發展；突破了國際貿易技術壁壘，帶動了農產品擴大出口；保護了農業生態環境，促進了可持續發展。特別是在經濟全球化、區域經濟一體化大趨勢下，綠色食品以其旺盛的生命力和無限的發展前景展現在人們的面前。
  
　　綠色時尚亟待品質保障
  
　　據了解，近年來，美國、加拿大、日本等國以對食品從農田到餐桌的生產經營全過程都實行管理為主線，以保護國民健康為第一先決條件，并相繼出臺了《食品安全法》。相對而言，目前中國的食品法律法規體系卻無法覆蓋食品產銷的全部過程。因此，加強農產品的監測和認證顯得尤其重要。
  
　　據農業部透露，2004年，在國家認監委實施的農產品認證專項檢查中，無公害農產品、綠色食品和有機農產品的市場抽檢合格率為100%。2004年，全年蔬菜中農藥殘留平均合格率比“無公害食品行動計劃”實施之初的2001年提高了29.2個百分點。畜產品中“瘦肉精”污染是人們非常敏感的話題，在2005年的前三次例行監測中，全國37城市蔬菜農藥殘留監測結果，平均合格率為94.2%，20城市畜產品中“瘦肉精”污染平均合格率為97.8%。這一切都表明，“無公害行動計劃”的實施和各項監管措施的落實，有效地推動了農產品從農田到餐桌的全程管理，治理了污染，提高了質量，保證了消費安全。
  
　　但是，不可否認，面對日益增長的市場消費需求，發展綠色食品依然存在不少問題，特別是與發達國家比較，我國食品行業的差距更是顯而易見的，這不僅包括食品本身質量不符合要求帶來的安全問題，也包括食品生產環境惡化、合格食品數量相對不足帶來的安全問題，還包括食品制造、檢測、運輸、倉儲、銷售過程中存在安全隱患，以及配套政策不完善、監管不力等帶來的一系列安全問題。
  
　　因此，我國食品業亟需轉變發展模式，從源頭上為食品工業輸送清潔、無污染的原料。隨著人們食品安全意識的提高和需求的增大，我國優質農產品的生產和市場供應目前還遠遠不能滿足市場的需求，特別是通過認證、有質量保證、有品牌形象的無公害農產品、綠色食品和有機農產品數量少、比重小。記者從農業部了解到，我國目前已被認定的無公害農產品種植業產地面積僅占耕地總面積的10%，認證的無公害農產品總產量僅占農產品總量的6.2%。綠色食品除了個別種類產品占同類產品總量的比重較大以外，大多數產品只占總量的1%~1.5%。因此，從消費需求看，只有加快發展“三品”，才能不斷增加有效供給，與城鄉居民快速增長的安全優質消費需求相適應，實現增進消費者健康安全的基本理念；從農業和農村經濟發展要求看，需要通過發展“三品”，才能發揮更大的產業帶動作用；從“三品”自身發展規律看，只有加快發展速度，才能進一步提高市場占有率，增強品牌影響力，與打造整體品牌形象的要求相適應。
  
　　品牌帶動綠色產業發展
  
　　可以說，無公害農產品、綠色食品和有機食品是我國安全優質農產品的主導品牌，體現了政府社會管理和公共服務的公信力，全力打造“三品”的整體品牌形象，將會有力地引導消費、促進流通、拉動生產。馬愛國主任告訴記者，目前，無公害農產品、綠色食品和有機食品的品牌發展處于不同階段，在打造整體品牌的過程中，應確定各自的階段性目標。無公害農產品要進一步提高社會的認知度和知名度，增強市場影響力；綠色食品已是公認的知名品牌，要進一步提高美譽度，不斷增強市場競爭力；有機食品應注重提高認證的國際認可度，增強國際影響力和競爭力。隨著品牌戰略的推進，無公害農產品、綠色食品和有機食品將進入品牌帶動發展的新階段，品牌效應將日益成為全面發展的強勁動力。他說，努力實現全面、協調、持續、健康的發展是今后“三品”發展的方向。
  
　　馬主任進一步解釋說，全面發展，就是要努力實現無公害農產品、綠色食品和有機食品全面推進；產品數量和產出規模全面增長；產品質量、企業素質和綜合效益全面提高；產品生產體系、市場流通體系、技術支持體系等產業體系全面發展。協調發展，就是要準確把握無公害農產品、綠色食品和有機食品各自的基本定位，統籌謀劃，各有側重，彼此銜接，相互促進，協調有序地發展。持續發展，就是要在市場導向和政府職能作用下，建立以市場為基礎、政府推動的長效發展機制，穩定已有存量，不斷擴大增量，實現總量規模持續增長。健康發展，就是要始終保持認證管理工作規范有效，產品質量穩定可靠，市場流通秩序良好，品牌的社會公信力、影響力和認知度、美譽度不斷提高。加快發展，就是要以國內外市場需求為導向，加快認證產品總量增長，帶動整個產業體系和產業規模的快速擴張。
  
　　食品安全事關重大，關乎千家萬戶切身利益和消費安全，涉及社會風尚和市場秩序，也關系到經濟發展和社會穩定。在食品安全成為全民話題的今天，人們希望買到、吃到真正安全無污染、高品質的食品。有機食品、綠色食品、無公害食品，是食品的供應源頭，從供應鏈上保證了食品原料的安全。但要讓真正的安全食品進入尋常百姓家，的確還需要社會和政府長抓不懈的努力。我們相信，隨著各部門的共同努力，安全食品的春天離我們不會太遠。