重廣告輕研發 保健食品業面臨信任危機

　　重廣告輕研發怪圈難改變

　　李磊稱，目前我國保健食品行業的高額利潤使精明的商家忽略了對產品的科研投入，行業發展一開始就陷入了輕研發、重廣告的怪圈。有關資料顯示，保健食品行業的平均科技投入僅為廣告投入的1/4。目前國內市場有4000多種保健食品，其中90%以上屬于第一、二代產品。

　　北京聯合大學應用文理學院保健食品功能檢測中心主任金宗濂教授在研討會上也指出，科技投入過低是我國保健食品行業長期處于低水平重復的一個重要因素。一方面，長期以來各級政府都未將與人們健康息息相關的保健食品的研究列入科研發展規劃。各級食品研究機構也很少涉足這一領域，更少開展一些基礎性研究，而熱衷于短、平、快。另一方面，就企業而言，近年來，我國保健食品企業從業人員19.48萬人，其中從事科技活動的人員僅占7.3%，低于一般高科技企業中科技人員的比例；科研經費支出占銷售收入的1.55%，而廣告投入占銷售收入的6.55%，是科研投入的4.2倍。

　　金宗濂認為，消費者對保健食品的信任危機是該行業市場萎縮的首要原因。最近中國消費者協會對北京和山東市場保健食品的產品說明書進行調查，結果表明，宣傳內容符合法律法規的僅占26.5%，有虛假宣傳的占調查總數的42.1%，另有31.4%的產品沒有經過國家衛生部批準，擅自宣稱產品的保健功能。

　　2004年6月至今年3月，中國保健協會對全國內地31個省、市、自治區，300余個地區保健食品零售終端進行了專項調查，調查表明，僅產品標識違規的所謂問題產品就占了市場上現有產品總數的25%，這還不包括產品內在質量，如產品內添加違禁藥及有效成分不足量等問題。因此可以設想，消費者稍不留意就會掉入虛假宣傳的陷阱，加之業內企業為了短時間獲取利潤，普遍采用“概念炒作”、“廣告轟炸”等營銷手段，結果損害了企業整體形象和業內正當經營企業的合法權益，導致了消費者信任危機，可能給整個行業帶來毀滅性破壞。

　　重審批輕監督局面難扭轉

　　保健品行業目前存在的這些問題反映了政府部門對行業監管的不力。金宗濂指出，目前我國保健品產業仍存在多頭管理的局面。其中直接管理的就有4個政府部門，國家食品藥品監督管理局管“注冊”的行政許可，國家工商總局和衛生部管理市場監督，企業又歸質量和技術監督部門管理。另外，農業部、商務部和科技部都從某一方面管理保健食品行業。加之國家至今尚未出臺“保健食品”的國家標準，因而“重審批、輕監督”的局面一時很難扭轉。2005年4月國家藥監局出臺了新的《保健食品注冊管理辦法》，已于7月1日開始執行，產品入市的門檻提高了許多，但如果監管措施跟不上，一個統一繁榮的保健食品市場將很難形成。

　　李磊則認為，我國從1996年開展保健食品審批工作，截至今年9月底，已經有7400多個保健食品獲得了“批準證書”，擁有了上市流通的資格，但由于沒有定期的“復核檢查”制度，我國的保健品長期處于“只進不退”的狀態，一旦拿到“批準證書”就可以長期持有，沒有被吊銷的風險。事實上，由于保健食品的相關標準曾做過多次調整，相當一些在市場上銷售的保健產品，其功能、原料等已經不符合現行的規定。

　　近幾年我國保健食品的銷售額一直在200億~300億元人民幣之間徘徊，有人稱我國該行業已進入“亞死亡”狀態。不過金宗濂認為此觀點未免過于悲觀了，他認為，該產業在中國仍是一個巨大的潛在市場。這是因為：第一，我國有13億人口，又長期受著“藥食同源”理念熏陶，隨著國家經濟發展和健康科學知識的普及，保健食品產業將擁有一個龐大的得天獨厚的市場空間；第二，近年來隨著人們壽命延長及疾病譜的變化，我國亞健康態人群數量已占總人口的60%~70%，保健食品是為亞健康人群設計的，使其不要變為病人而轉為健康人，因而發展保健食品產業無疑會給全國大多數人們帶來福音。