限定藥品出廠價影響幾何 各方評說不一

 　　臨近歲末，國家發改委又有新動作：對21種定價目錄內實行政府指導價的維生素及礦物質類缺乏癥用藥，從目前制定公布的最高零售價格，改為制定公布最高出廠價格(或口岸價格，下同)和最高零售價格。此舉引起了業內外的廣關注。

　　業內認為，維生素及礦物質類缺乏癥用藥屬于"營養藥"，只是醫院用藥的一小部分，因此本次限價并不會產生大的影響。但從實際效果來看，發改委這一舉措看似從出廠源 
頭上抑制藥價，實際指向的是流通環節和終端。發改委價格司相關負責人也曾明確表示，降低虛高藥價沒有有效擠壓中間環節不當獲利空間，沒有真正觸及到藥品終端環節(醫院)的利益。

　　按照發改委出廠限價的新規定，藥品實際出廠價格為扣除各種折扣后的含稅出廠價格。生產企業銷售藥品時，實際出廠價格低于規定最高出廠價格的，應根據實際出廠價格加相應檔次流通差價率計算出實際零售價格，以書面等形式告知相關購貨單位。藥品零售單位在銷售藥品時，應向供貨單位索取相關零售價格信息。

　　"計劃經濟時代由國家制定藥品出廠價，順加批零價差形成零售價?，F在，國家價格管理部門只制定藥品最高零售價，不再制定出廠價格，藥品成本和零售價之間的利潤則由藥廠、藥品商業企業和醫院(零售藥店)自行分配，分配的合理性沒有監管。"一位業內人士說。

　　眾所周知，目前招商已經成為藥品營銷中最常見的手段，不少企業在無力構建營銷網絡的情況下，借助代理商和居間人(聯系藥品業務的個體從業者)完成產品銷售。這些產品往往出廠價低廉，但是經過代理商和居間人的層層加價，就會在出廠價與零售價之間形成巨大的價差，利潤被中間環節和終端分割，這也是形成藥價虛高的關鍵所在。

　　"發改委這個政策直指藥價虛高的根源，我們是一個年銷售額達幾千萬元的藥品批發企業，企業出廠價是多少錢我們就賣多少錢，利潤來源是生產企業的傭金，藥價虛高跟我們無關。"遼寧一家批發企業的經理如是說。

　　中國化學制藥工業協會高級顧問俞觀文告訴記者，發改委醞釀這項政策已經很長時間，今年六七月份就開始征求相關企業的意見。目前，發改委已成立藥品價格評價中心，并試圖把全國分為六大區，各區范圍內形成統一價格。

　　"我感覺這個規定的政策導向性非常強，對于擁有自己的營銷網絡、產品質量可靠、生產高端產品的大企業來說是一個利好。但是對于沒有終端網絡的企業、代理商和居間人來說，所受沖擊較大。"石家莊制藥集團市場部的一位負責人評價說。

　　"限價藥品出廠價對我們沒什么影響。因為我們產品的出廠價一直低于政府定價。"哈藥集團三精制藥市場部的一位工作人員說。

　　業內人士認為，作為嘗試，本次出廠限價政策只觸及了醫院用藥很少的一部分，因此不論對生產企業、批發企業還是終端市場，影響都很小，但如果該政策進一步延伸，市場就不會像現在這樣平靜。而實際上，將所有處方藥逐步納入定價范疇正是發改委的設想。

　　"這項政策后續的問題還不少，比如隨著原料藥市場的變化，企業的生產成本也會發生變化，各地區的水、電、人力成本都不同，產品的實際出廠價怎么定？相應檔次流通差價率又怎么定？這種定價方式太繁瑣了。"一家企業的市場部工作人員說。

　　俞觀文則認為，消費者對藥品價格并不具有辨別能力，同一種藥品由于工藝水平、投料、環保等的不同，價格也會有一定差異。藥品是特殊商品，如果限定出廠價，對于管理部門來說非常復雜。"如果把出廠價打在藥盒上，對消費者并無實際意義。制定政策的出發點肯定是好的，但是效果不一定好。"