中國醫藥保健品進出口商會05工作報告

各位理事、各位代表：

    2005年，我國醫藥外貿持續發展，在快車道上高速行駛。醫藥保健品（不含農藥）年進出口額達256.4億美元，同比增長23.5％。其中進口118.5億美元，同比增長18.5％；出口138.0億美元，同比增長28.1％。增幅多年來首次超過我國外貿出口增速，可喜可賀。

    2005年，在商務部黨組的正確領導和全體理事單位的大力支持下，商會按照科學發展觀的要求，著重增強服務意識，求新求變，開拓進取，團結苦干，緊緊圍繞促進醫藥產品擴大出口的目標，開辟了新的工作領域，取得了較好的工作成效?，F向各位代表報告如下：

一、醫保商會2005年工作總結

    （一）協調工作成效顯著，分會工作邁開新步
 
    2005年年初，美國對我國維生素C生產企業提起了反壟斷訴訟，這就是我國遭遇的第一起反壟斷案，在國內沒有先例經驗可借鑒的情況下，商會邊學習相關知識，邊指導和組織企業應訴，并多次向商務部建言獻策，為企業爭取到了政府對應訴工作的強有力支持。去年下半年，商會根據我國維生素C和青霉素工業鹽價格持續下跌，有可能招致反傾銷的情況，多次召開會議，組織有關企業研究對策，采取了積極的應對措施。

    2005年，商會還積極組織企業對歐盟酒石酸、印度糖精、印尼撲熱息痛等五起反傾銷案件進行了應訴，為企業爭取了較低的裁決稅率，部分企業還獲得了零稅率。
2005年商會組織專門工作小組，作了大量調研，提出了加強和改進商品分會工作的總體設想，并著手撰寫商品分會的工作手冊。商品分會努力改善在市場情況通報、商品發展策略研究和行業自律等方面的工作。對會員企業的服務有所加強，服務的針對性得到提高，企業對分會工作的參與度增強。為促進制劑出口，優化醫藥出口商品結構，2005年還成立了西藥制劑分會。

（二）代言行業意見，有效維護了企業權益

    在國內，商會及時收集整理企業的意見和建議，參與政府法規和政策的制定。商會在得知國家藥監局擬出臺《接受境外藥品委托加工備案管理規定》后，邀請藥監局官員與企業對話，主動征求企業意見和建議，并上報藥監局，還應邀參加了藥監局召開的該管理規定的定稿會，促使最終出臺的規定吸收了商會的許多意見和建議，操作性加強。
 
    2005年，商會積極參與政府主管部門行業規劃和政策的制定工作。如受商務部委托組織起草了《關于擴大醫藥產品出口的指導意見》，代表商務部參與了《國家十一五規劃生物產業政策》制定，并完成了《我國化學藥產業發展現狀及擴大出口對策的報告》、《關于行業自律預防反壟斷的幾點建議》等報告，為商務部制定有關政策提供了參考。
 
    商會還在《國際商報》、《中國醫藥報》、《醫藥經濟報》和有關專業雜志上發表進出口形勢分析、行業分析文章50多篇，有效地宣傳了行業和商會。

    在國際上，商會加強了溝通和交涉的力度，有效地維護了行業的利益。商會組織專家對韓國向WTO/TBT通報的《關于草藥中殺蟲劑殘留/重金屬的限制及測試方法的建議修訂案》提出了評議意見，并為商務部交涉提供了要點建議，就韓國藥材二氧化硫殘留標準和韓國流通藥材管理規定的修訂案與韓國相關部門交涉，終使韓方采納了商會對二氧化硫和流通藥材修訂案的評議意見。商會還就日本藥典有關中草藥農殘規定做了日本方面的工作，爭取到了較好的結果。
 
（三）服務意識和質量提高，服務領域拓寬

    2005年，商會強調 “服務立會”的宗旨，職工的會員意識和服務意識大大提高，以優質服務求生存、求發展的理念日益深入人心。
 
    調研工作取得新成績。2005年商會領導帶隊，對四川、陜西、江蘇等十個省市進行了深入的調研，召開了10多場座談會，實地走訪了大批企業，對行業發展存在的問題及企業開拓國外市場中遇到的困難和需要商會提供的服務等，進行了深入的了解和探討，并根據地方政府和企業的要求調整了商會的工作方向和重點。

    信息服務上了新臺階。2005年商會會刊《醫保信息》內容進一步充實，《信息摘編》每日向企業提供大量實用信息，深受會員歡迎。商會網站也在更新完善30多個數據庫的基礎上，新增了《GMP認證企業庫》和《國外醫藥保健品進出口商客戶資料庫》，并編輯出版了《中國醫藥原料藥生產、出口500強企業》宣傳光盤。去年商會網站年信息量超過30 萬條，日點擊率達到20多萬人次，處于商協會網站的前列?！爸袊t藥保健品貿易網”已成為行業里最具影響的專業網站之一。

    組展規模進一步擴大，綜合服務能力進一步提高，在國內醫藥展覽領域位列前茅。2005年，商會組織企業參加了13個出國展，參展企業共430多家，近1,100人次，攤位凈面積約4500平方米，企業實際成交和意向成交近億美元，結識客戶上萬人次。
商會和歐洲博聞展覽咨詢有限公司聯合舉辦的“第五屆世界制藥原料中國展”，展會面積達到32，000平方米，比上屆增長45％；中外參展企業756家，增長33％。展會吸引了來自全球85個國家和地區的18,505名專業觀眾，（其中海外專業買家4,561人次），比上屆增長了42％，該展已成為全球第二大原料藥專業展。
 
    為培育商會自主展覽品牌，去年，商會還與商務部外貿發展局合作，籌辦新的國際性專業展會——“2006年中國國際健康產品展”，目前，國內展位招展順利，國際招展招商有所嶄獲，與國外相關機構合作的談判也取得了積極進展。
 
    為降低企業開拓國際市場的成本，商會積極為企業申請 “中小企業國際市場開拓資金”的資助。至今， 2004年度655萬余元已全部轉撥到企業，2005年度924萬余元的資金資助也在積極辦理中。

    2005年，商會將服務領域拓展到境外注冊認證工作。俄羅斯、歐盟、香港等地的藥品管理和注冊法規已整理翻譯成卷。商會還與新加坡、俄羅斯等國的一些機構簽訂了合作協議，并協助生生美寶等4家企業在俄羅斯辦理10多個品種的注冊。

    此外，商會認真做好廣交會醫保館組館工作、甘草及制品的出口配額招標及糖精等七個重點商品出口預核簽章等工作，出色地完成了政府交給的任務。商會還全程參與和承擔了“國家醫藥出口基地”認定的具體工作，促成了首批15個國家醫藥出口基地的誕生。商會還先后對通化、長春、西安、成都、長沙、泰州、天津、廣州等基地城市作了調研，形成調研報告，上報商務部主管司局和部領導，所提建議得到商務部的重視。今年一月份，又向部里提出了啟動基地的具體建議，推動商務部撥?？钪С只鼗A設施建設，扶持基地企業進行技術改造。

    為表彰先進樹立典型，去年商會啟動行業“領頭羊”的評選工作，評出了“醫藥保健品出口行業十強企業”、“中成藥出口行業三強企業”和“西藥制劑出口行業三強企業”，并于本次會議對評上的企業授牌。

（四）創新國際交流合作思路，內引外聯有實效

    為了促進我國中藥產品的出口，構建國際中醫藥交流和合作平臺，去年下半年商會倡議并與新加坡、歐盟等同行業組織就共同發起成立 “世界中藥商聯合會”進行了溝通，得到了他們的積極響應。此后，商會在繼續聯絡其他國家的相關同行業組織的同時，起草了聯合會倡議書、聯合會章程草案等文件，并就聯合會的注冊和成立等問題做了大量準備工作。
 
    2005年，商會加強了與國際同行業組織的合作關系，積極為企業牽線搭橋，起到了良好的貿易促進作用。去年商會分別與秘魯秘中商會和蒙古藥品生產供應商協會簽訂了合作協議；組織企業赴阿塞拜疆、土耳其進行了甘草市場考察；邀請新加坡、韓國同行業組織及企業參加東北亞博覽會；共同組織了科博會“中國國際醫藥高峰論壇”；同西班牙和希臘的同行業協會建立了聯系；并與美國、德國、匈牙利等10多個國家的同行業組織和客商進行了會談，協助多家客商在國內尋找客戶和商品，向希臘制藥商協會和公司推薦了我國通過COS認證的企業，還促成了匈牙利VIVENTIA公司與華北制藥集團就合作生產復合維生素的洽談。
 
（五）內部建設得到加強，改革邁開新步

    2005年上半年，商會嚴格按照黨中央關于開展先進性教育的目標、原則、方法步驟和要求，認真開展了先進性教育活動，從而提高了全體黨員的政治覺悟和黨員意識，增強了商會黨支部的凝聚力和戰斗力，調動了全體職工的工作熱情，推動了商會業務工作的穩步發展，實現了“兩不誤、兩促進”。
   
    根據理事們在商會四屆四次理事會上所提意見，2006年新年伊始，商會調整了商會辦事機構設置，撤銷了科技發展部和法律部，組建了會員部、醫療器械部，恢復了中藥部和西藥部，不僅突出了商會的工作重點，而且使商會辦事機構的職能分工更為專業化。

    改革是商會發展的動力和必然要求。2005年，商會積極探索改革之路，取得了一些階段性成果。商會對商會領導體制改革作了大量調研，形成了初步設想。在內部管理方面，去年商會推行工作日志管理，制定新的績效考核評價和獎勵辦法，有效地調動了員工的工作積極性和主動性。商會還加強了員工業務培訓和財務管理，健全了規章制度，從而改善了商會的內部管理，提高了商會的工作效率和效益。

    為加強會員工作，鞏固和壯大會員隊伍，商會組建了會員部，專門負責會員發展和服務工作。商會還在深入調研的基礎上還擬定了會員發展戰略，對鞏固和發展會員隊伍進行了全面規劃。截至2005年年末，商會會員數已達1463家，當年新發展會員121家。
 
二、醫保商會2006年工作安排

    2006年國際醫藥市場規模將保持5％以上的增速。今后幾年，國際醫藥貿易預測仍將以15％的速度增長。2006年預計可達3000億美元。隨著一批專利藥專利保護到期，仿制藥市場進一步擴大，而各國對生物制藥和天然藥物的重視和發展，為世界醫藥市場提供了更廣闊的天地。國際醫藥研發和生產外包，為中國醫藥企業消化剩余產能，提高產品檔次提供了契機。然而，印度和我國在制藥方面的競爭加劇以及日、韓在中藥農殘方面的苛求，又使我國醫藥外貿的發展面臨更多的困難。2006年對醫保行業而言，依然是機遇和挑戰并行。

    2006年是“十一五”規劃開局之年，也是醫保商會的改革之年、創新之年、發展之年。2006年醫保商會工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實全國商務工作會議精神，按科學發展觀的要求規劃商會各項工作，強化對會員企業的服務、加大改革與創新力度，積極促進醫保行業轉變外貿增長方式，在打基礎、創品牌、建平臺、求實效上下功夫，努力提高能力、培養潛力、借用外力、壯大實力，全面提升商會的改造水平，發揮好政府與會員之間，國內國外市場之間的兩個橋梁作用，為推動醫藥外經貿事業持續、健康、快速發展作出新貢獻。
 
（一）引導企業開拓市場，促進調整醫藥出口商品結構

    組織制定和實施醫藥產品海外市場開拓戰略，指導和幫助企業有目標、有重點、分步驟地拓展海外市場，幫助企業研究開發過期專利藥，仿創結合，快速提升我國醫藥產品的檔次和附加值。幫助企業抓住醫藥研發和生產國際轉移的機遇，承接國外藥品研發和生產外包，力爭若干品種在一些市場實現突破。

1、開展3－5個專題調研，并形成對行業發展有指導意義的調研報告。
2、開展“自有品牌出口優秀企業”和“高端醫藥市場開路先鋒”的評選活動以鼓勵創新。
3、加大對制劑出口的支持力度，組織4－5個出國考察團組，指導和幫助企業開拓非洲、南美、俄羅斯等新興市場，同時支持企業開發高端市場，推動我國從原料藥出口大國向藥品出口強國轉變。

（二）創新行業協調手段，提高指導咨詢能力

1、擴大重點商品協調范圍，創新協調手段，根據市場的變化和企業的要求，積極研究新形勢下的行業自律新模式，借鑒國內外同行業組織的做法與經驗，提出符合自身特色的行業協調新理念，價格為主要手段的舊協調模式，探討協調的其他手段和途徑，逐步建立行業協調的長效機制，減少和消除低價競銷對出口秩序的影響。
2、認真協調好VC反壟斷應訴和新、舊反傾銷案件應訴工作，加強對重點產品的預警和對企業的相關知識培訓，指導企業趨利避害，維護產業利益。
3、探討鮮蜂王漿、人參等重點商品限定經營資格標準，規范重點商品出口經營秩序。制定行業自律公約，通過簽約，增強企業參與行業自律的意識，增強企業遵守行規行約的自覺性。
4、改變商會目前進口涉足少的狀況，加強對藥品進口政策的研究，調研醫藥產品進口情況，探討商會在醫藥進口和技術引進中的作用，為商會開展進口方面的協調和服務創造條件。

（三）深化服務意識，全面提高服務水平和質量

進一步樹立“服務立會、服務興會”、“會員為本、會員至上”的思想，加強調研，摸清會員地方切實需求，提高服務的針對性，解決好服務定位和服務渠道的問題，找準工作切入點，拓寬服務領域，構造更多的服務平臺，開創服務新境界。

1、根據會員企業的需要，推出新的服務內容和服務項目，切實幫助企業解決外貿發展中的突出問題。
2、整合商會網站，構建新的信息平臺。開辟新的數據源，調整海關編碼及其分類，提高商會數據的準確性和權威性。市場信息、客戶信息的提供有所突破。
3、切實做好展覽服務工作，一是千方百計辦好“2006年中國國際健康產品展覽會”，創立商會展覽自有品牌；二是做精、做細、做大在上海舉辦的“世界制藥原料（CPhI）中國展”和20個境外展，幫助更多的企業鞏固和開拓國際市場；三是認真做好第99屆和第100屆廣交會組展工作，積極參與廣交會改革和百屆慶典，精心謀劃廣交會改為進出口商品交易會后商會的作用，努力實現醫保展區攤位數量和參展企業數量大幅增長，并爭取將醫保展區安排進新館。
4、創新分會工作。出臺《商品分會工作手冊》，發揮理事長單位的主導作用，突出商品特色，充實服務內容，創新服務形式，活躍分會工作，壯大分會隊伍，發揮自律作用，提高分會的凝聚力和對協調商品的影響力。
5、加強進出口行業標準建設，不斷完善醫藥進出口行業標準體系，制訂兩個以上的新標準。
6、完成商務部下達的“藥品出口注冊指南” 項目，為組建“國家醫藥出口注冊指導中心”創造條件，開展國外藥品注冊、國際市場開發等內容的培訓，，為更多的企業提供優質的藥品國外注冊服務。
7、出臺商會顧問專家委員會管理辦法，建立和充實顧問和專家委員會隊伍，發揮他們在行業和商會發展中的作用。

（四）加大服務和扶持力度，做大做實醫藥出口基地

1、加強與中央政府主管部門的溝通，為基地爭取更多的政策和資金支持。推動地方政府出臺扶持基地建設的配套政策和實施辦法，把基地工作做實。
2、制訂商會支持醫藥出口基地建設具體措施和計劃，幫助基地企業做大做強。
3、與國家醫藥基地所在地政府主管部門建立合作機制，今年計劃與3至5家基地所在地政府簽訂合作備忘錄，使雙方的聯系和合作經?；?、規范化。

（五）發揮外聯優勢，促進企業“引進來”和“走出去”

1、抓緊世界中藥商聯合會組建工作，爭取本年度完成國內報批手續，以便盡早發揮平臺作用，促進中藥對外交流合作和擴大出口。
2、與國內有關商協會、認證、培訓、出口保險等機構建立戰略同盟，整合資源和渠道，為會員企業爭取優質和優惠服務。
3、擴大同國外同行業組織的聯系與合作，構建對外聯絡網絡，重點建立對外交流合作渠道，培育商會外聯的比較優勢，在鞏固已有渠道的基礎上，爭取同3－5家國外同行業組織（如制藥企業協會、藥品分銷商協會等）建立長效交流合作機制，同WHO、UN、FDA、歐洲藥典委員會等建立聯系。
4、積極參與政府間談判，把醫藥貿易更多地納入多雙邊合作范疇和自由貿易協定談判；做好外國政府貿易壁壘的信息收集和技術性貿易措施的評議；做好“俄羅斯年”中俄兩國醫藥經貿領域的合作；通過聯委會、混委會等政府間經貿合作機制，推動醫藥經貿有關問題的解決，包括中藥進入歐盟傳統醫藥注冊指令所涉植物藥目錄問題和在東盟注冊問題。研究利用對外援助帶動醫藥出口問題。
5、組織會員企業出席4月份亞洲博鰲論壇和江蘇省人民政府共同舉辦的2006年泰州醫藥高峰論壇，探討與國內外相關機構合作舉辦國際醫藥研討會的可行性，積累組織國際會議的經驗。

（五）大力發展會員，增強商會的行業代表性

1、實施商會會員發展戰略，加強宣傳，密切與行業企業的聯系，從增強協調和服務的成效入手，增強商會的影響力和凝聚力，鞏固和壯大會員隊伍，力爭會員發展和維護實現新突破，會員比上年增加10％，交會費會員比例比上一年提高3％。
2、配合商務部誠信建設和品牌戰略的實施，啟動行業評選、推薦企業和產品活動，以會員企業自薦、專家評審的方式，評出若干家會員企業和若干個優秀產品，利用商會的雜志、網站、商務部醫藥保健頻道以及商會與國外同行業組織、駐華使領館、我國駐外經商機構等渠道進行推介，以行業的信譽來增強優秀會員企業和品牌產品的信譽度和競爭力，支持會員企業擴大出口。
3、建立重點會員聯系制度，與重點會員經常溝通情況，提供更多的點對點個性化服務，促進行業骨干企業更快發展。完善網上會員之家，收集企業的要求和反映，回答企業的問題和咨詢，實現商會與會員之間經常性互動；出版新的會員企業名錄光盤，擴大對會員企業及產品的宣傳。
4、通過理事單位在所在地區宣傳商會，發展會員，開展活動，收集企業對商會的服務要求、企業經營中存在的困難和問題及對商會工作提出建議，充分發揮理事單位對行業企業的影響帶動作用。
5、增強對政府的公關游說力和影響力，積極參加政府與行業有關課題研究和行業政策法規的制定，主動收集、整理和反映企業的意見和要求，起好行業代言人的作用，為行業和企業創造良好的發展環境。

（六）推進領導體制和工作機制改革，增強商會競爭力和發展后勁

1、調研并提出商會領導體制改革方案，積極推動商會領導體制改革，并力求在2006年取得實質性進展，以增強會員企業對商會工作的話語權、參與權和決策權
2、根據理事單位的變化情況，擇時召開特別理事會或會員代表大會，取消部分已喪失理事單位條件的理事單位資格，把部分優秀會員企業選舉補充進理事會，增強理事會的行業代表性和行業影響力。
3、創新用人機制，推行競爭上崗、雙向選擇，實行目標管理、績效掛鉤，構造新的用人機制和考核、獎懲機制框架，提高商會工作的效率和效益。
4、建立人才和后備干部培養機制，全面調動工、青、婦等群眾組織的力量，發揮每一個干部的主動性與能動性，加強思想工作，增強內部凝聚力，營造共同向上、眾志成城的團隊精神。
同志們，2006年的醫保行業充滿曙光，2006年的商會工作滿懷希望，讓我們振奮精神、鼓足勇氣，堅定信心，勵精圖治，干出大事業，為把我國早日建設成世界醫藥貿易的大國和強國而努力奮斗！
以上報告，請各位理事、代表審議。 

               中國醫藥保健品進出口商會會長 周小明 
                         2006年2月25日