關于“邵局長不用保健品”的討論

　　編者按：央視《生活》3月9日播出國家食品藥品監督管理局局長邵明立的訪談節目，節目播出后，各媒體紛紛轉載，但在轉載時多以《食藥監局長不用保健品》等文字為題，據百度新聞搜索結果統計，轉載媒體超過200家，其中不乏搜狐、新浪、新華、人民等影響力巨大的媒體。該新聞在行業內引起很大震動，部分保健品企業的產品銷售已經開始受到影響，為此，庶正健康編輯部組織了一次討論會，特將討論會部分內容播出，供讀者參考。

　　邵明立簡介：邵明立， 1951年生，漢族，中共黨員，研究生學歷，研究員，山東濟南人。1968年參加工作，1973年后在山東醫科大學藥學系學習，1976年后在山東醫科大學藥學系工作，歷任輔導員、系團總支書記、黨總支副書記、書記，1986年后任山東醫科大學黨委副書記，1995年后任衛生部藥政管理局副局長、局長，1998年后任國家藥品監督管理局黨組副書記、副局長，2003年后任國家食品藥品監督管理局黨組副書記、副局長，2005年6月起任國家食品藥品監督管理局黨組書記、局長。

參加討論的有：
　　中國保健協會保健品市場工作委員會秘書長：王大宏
　　《中國健康產品網（庶正健康）》責任編輯：王玉、
　　編輯：小溪
　　產品注冊部經理：成琴、

　　◆王大宏：最近，很多企業都在各種場合議論SFDA邵局長在央視的談話，你們有什么看法？

　　◆小溪：我個人認為，邵明立局長的講話發布后，對保健行業的發展有打擊作用。畢竟，作為審批保健品的行政管理機關的最高領導，明確表示自己不吃任何保健品，老百姓會怎么想？很多人會認為產品質量有問題，他是知道產品質量不好，所以不吃。

　　◆王玉：我認真看過中央電視臺的這篇報道，我是這么理解的，每個人說話都是為了表達某種含義或想法，我覺得邵局長對于保健品想表達這么幾個意思：

　　1、對能否吃保健品不能一概而論，人有個體差異性，健康的人不建議吃保健品；

　　2、保健品的使用范圍有嚴格的規定，不能濫用；

　　3、他很反感商家的夸大宣傳和虛假宣傳對公眾的誤導；

　　4、藥監局會進一步加大監管力度。

　　我覺得如果說對行業有打擊，責任并不在邵局長，而在于媒體。我們可以看到，在整篇文章中，關于保健品的論述只有一小部分，但是媒體為了追求轟動效應，而把“藥監局長不用保健品”作為文章標題推出，我覺得這并非被采訪者的本意。

　　◆成琴：這個觀點我同意。在邵局長的講話里也提到，現在“食品安全形勢越來越好，保障程度越來越高”，這里面也包括保健品的質量。近年來，藥監局加大了行業的監管工作，從表面上看，好像是被查處的案件越來越多，但是，實際上，這些案件一直存在，它們的被查處正是市場得到凈化的表現。政府所公布的信息一直站在中立、公正的角度，媒體新聞往往帶有某種色彩，畢竟，就像你說的，媒體也是要表達自己的意思或者他希望讓公眾接受的意思。

　　◆ 小溪：你們說的都對，但是我們得考慮到公眾的心理，負面報道多了，老百姓就會認為行業混亂，而不會想到行業秩序好轉。我看過網上對邵局長的評論，雖然說什么的都有，但大都是對保健品行業缺乏信心的話。雖然說“仁者見仁，智者見智”，但在這個信息不對稱的時代，對問題的片面理解的現象是很大眾化的。

　　◆ 小溪：另外，邵局長講話中有句話我覺得欠妥，“任何一個人，有沒有病，身體健康不健康，自己對自己應該有一個判斷，如果你認為你是一個健康的人，你不需要用任何保健品”。一般的老百姓對健康的概念是不清楚的，按照世界衛生組織1996年提出的“亞健康”概念，亞健康狀態的人還是占到比較大的比例的；其次，我注意到，在新頒布的十一五規劃綱要中，“推進公眾營養改善行動”已經被列了進去，營養不平衡導致的營養性疾病已成為目前影響我國城鄉居民健康的主要危害因素，食品營養強化和良好的飲食習慣不是一朝一夕可以做到的，保健品可以起到比較大的作用。

　　◆ 成琴：這里面牽涉到很多問題，我覺得，他的出發點是痛心保健品的濫用如同痛心藥品的濫用一樣。中國的中草藥保健品占據著相當大的市場份額，但保健品不像中成藥，經歷了嚴格的臨床實驗，加上中藥講究對證施治，一般此類保健品還是在中醫師的指導下服用比較好。但不管是中成藥還是保健品，濫用現象都太嚴重。此外，就像普通的補鈣、補鋅等營養補充劑產品，都存在濫用現象。

　　◆王玉：可惜現在缺乏專業的保健品專業指導人員，現在好多培訓班出來的人員只掌握了基礎知識，離學以致用還有差距。經過培訓的尚且如此，就更不用說普通消費者了。要避免濫用，要有幾個條件：足夠多的專業指導人員；消費者擁有足夠的知識；保健品要進行足夠的臨床應用研究。這需要政府、行業協會、企業、消費者和社會各界共同努力。我把大家今天的討論歸納一下：

　　第一，邵局長的講話是對整個食品、藥品行業監管狀況的論述，其用意并非突出講他自己不吃保健品；

　　第二，媒體為了吸引眼球著力渲染“局長不吃保健品”，很多網絡媒體盲目轉載；

　　第三，在媒體的引導下，社會各界對邵局長的講話的理解有失偏頗，對保健行業的發展造成了較為嚴重的負面影響。

　　◆ 成琴：我再補充一句：我理解的邵局長談話的意思是：保健品不是“神藥”，應該科學的宣傳和服用！

　　◆王大宏：我國的保健品行業剛剛起步，政府、企業甚至消費者都在摸索，這是一個必然要經歷的發展過程，問題和困難在所難免。重要的是，無論是政府、企業還是媒體應該用什么樣的態度去對待它？社會公認保健行業的未來是無限光明的，即使當前問題很多的情況下，在提高公眾健康意識、普及健康知識方面，保健品企業仍然發揮著最重要的主體作用，為國家節省了大量的醫療開支，這是可以作出統計的！因此愛護、推動保健品行業健康發展的態度，應該是我們唯一的選擇。

　　從網上轉載文章的狀況看，有一部分媒體工作者的態度有失公正，至少也是沒有主見不負責任的，我認為應該建議他們認真檢點自己，因為他們遲早是保健產品的受益者！我們盼望中國保健品行業早日進入健康、良性的發展軌道，藥監局、邵局長任重而道遠!

新聞鏈接：

訪國家藥監局局長邵明立：我從來不用任何保健品

（央視《生活》3月9日）

　　食品、藥品關系到我們每個人的健康，究竟我們的食品藥品現狀如何，面對形形色色的食品，面對左右夾攻的藥品廣告，我們應該如何應對？如何做出選擇？今天我們請到了一位“與藥品打了一輩子交道的人”，國家食品藥品監督管理局局長邵明立。

　　邵明立，1951年生于山東濟南，山東醫科大學藥學系研究生，1995年后任衛生部藥政管理局副局長、局長，1998年后任國家藥品監督管理局黨組副書記、副局長，2003年后任國家食品藥品監督管理局黨組副書記、副局長，2005年6月走馬上任國家食品藥品監督管理局黨組書記、局長，是一位與藥打了一輩子交道的人。

　　食品安全：局長也擔憂

　　李雨霏：邵局長，我們常說“民以食為天”，但是近幾年出現一個現象，大家有一種談“食”色變的感覺，因為我們經常會在媒體上看到有關食品質量安全危機的這樣一些報道，所以現在大家產生一種心理，就是似乎我們吃不到放心的食品了，現在我們國家的食品質量問題是不是真到了非常嚴重的地步？

　　邵明立：吳儀副總理講，食品安全這是天大的事，不僅僅關系到哪幾個人，哪一部分人，而是每個人一日三餐都要接觸到，應該說我們的食品安全形勢越來越好，保障程度越來越高，而且我們在各方面不斷加大措施，提高保障水平。

　　李雨霏：那么，我們又怎么來看近些年越來越多的有關食品質量安全的報道？

　　邵明立：現在我們存在的一些問題，也是非常嚴峻的，像源頭上的食品污染，化肥污染，有害物質的污染，當然這里邊還不排除一些惡意的造假：在生產食品當中摻雜使假，不按照國家規定的質量標準、衛生標準來進行。我相信這些問題不會馬上解決，但是終會解決，這兩年我們每年都搞專項整治，去年我們主要是對兒童食品、邊遠城區、農村食品質量的專項整治，這些都取得了很大的成效。

　　李雨霏：您也是一個普通的消費者，您也要有一日三餐的這種需求，您是不是也有對食品質量的擔憂呢？

　　邵明立：這種擔憂也會有，但是我們主要是從怎么保證安全性，怎么控制質量上來講，對上我們要對國務院負責，對下我們要對公眾負責，我們的擔心主要來自這一塊。從個人來講，我們也希望吃得更安全，吃得更好，像我們每年每個階段，甚至每個季節都會抽查面粉質量怎么樣，花生油怎么樣，飲料怎么樣，某一種蔬菜水果怎么樣，這些信息目前都可以比較有利的獲得，這些對公眾消費、飲食安全意識的提高都是非常有好處的。

　　我從來不用保健品

　　2005年，國家食品藥品監督管理局在加大食品治理力度的同時，針對保健品的違法問題也開展了專項整治行動。保健品中非法添加藥物、假冒偽劣、虛假宣傳等問題，浮出水面。

　　在這次專項整治行動中，上百種違法添加西藥的保健食品被曝光，各種宣傳療效的虛假違法保健食品廣告被查處。僅2005年上半年就查處食品、保健食品虛假違法廣告3364件，2005年全年查處制售假冒偽劣保健食品案件近5萬起。

　　2005年，罩在保健食品上的神秘面紗被逐漸揭開，保健食品究竟是藥是食，公眾對保健品逐漸有了更清醒地認識。

　　李雨霏：有一些食品，像保健食品，大家很難辨別真偽，對于保健食品，我們有沒有相應的管理和監控措施？

　　邵明立：你提的這個問題非常重要，對公眾來講是一個非常有意義的問題，我有一個觀點，他們經常坐下來一起聊天，什么保健品好，你用什么保健品，我經?；卮鹞覐膩聿挥帽＝∑?，這是我的一個基本看法。第二，任何一個人，有沒有病，身體健康不健康，自己對自己應該有一個判斷，如果你認為你是一個健康的人，你不需要用任何保健品，只要一日三餐什么都能吃，都吃好，什么營養成分都不缺。我這是簡單地說，如果你是一個病人，需要治療，最好的辦法是去看醫生，任何保健品都治不了我們稱為病的這種東西。保健品針對什么，有什么作用，這都有嚴格的規定，只要超出了這個規定，我認為那就是沒有什么用處的東西，就是違規的。越是宣傳百病皆治的東西越不要信，越是宣傳治絕癥，一治就靈，幾天就怎么樣，不要信。

　　廣告出現了對公眾的誤導

　　2005年，除保健食品外，違規的醫藥廣告也成了眾矢之的。

　　2005年1～7月，國家食品藥品監督管理局對181份報紙進行監測，發現藥品廣告違法率高達91%；對全國35家地市級電視臺進行監測，發現藥品廣告違法率達46%。

　　在這些違法醫藥廣告中，往往宣稱自己的藥品集各項高科技成果于一身，治療的病都是疑難雜癥，而研制藥品的機構一個賽一個的權威，更有患者專家現身說法，擁有超過90%以上的治愈率和讓人難以想象的神奇療效，而其真實身份卻往往是極其普通的藥品，甚至是假藥劣藥。

　　李雨霏：有一個數字，過去的一年，針對藥品違法廣告進行了專項整治，發現違法發布的藥品廣告38411次，我們該如何界定藥品違法廣告？

　　邵明立：廣告出現問題，出現了對公眾的誤導，有兩個方面，一個就是廣告本身做得不規范，超出了我們批準的內容和規定的內容，我們對廣告能說什么，不能說什么，能做什么，不能做什么有規范性的要求，超出了這個規定，肯定會誤導消費者；第二，現在我們看到的廣告，包括一些堂而皇之打上什么審批號的廣告其實是沒有經過審批的，我們去年查處的將近4萬件，這些廣告里未經批準擅自播發的占絕大部分，比例非常大，這也是我們整頓的重點，采取措施去規范，尤其是和媒體一起根除這種違法廣告、未經批注的廣告、不規范的廣告、對公眾不負責任的廣告。

　　一藥多名必須規范

　　李雨霏：一種藥可能是真的藥，但是它卻可以以很多名字出現，這種現象為什么會出現呢？是不是在審批或者注冊方面出了一些環節上的問題，才會出現這種現象？

　　邵明立：一種藥品有多種名字，商品名造成一藥多名，這是一個方面原因，第二，有些企業把商標作為名稱使用，比如說商標是文字性的，他作為名稱來使用，這就造成一個名字，甚至還有未被批準的名字擅自使用，這屬于違規。一藥多名這種現象是必須要改變、必須要禁止的。

　　2005年，關于藥品的另一個現象引起了國家食品藥品監督管理局的高度重視，那就是一藥多名。

　　由于生產廠家不同，一種藥可能擁有不同的商品名，不同的商標，比如這種藥品，它的商標是AAA，商品名是BBB，而其通用名卻為西地碘片。

　　一些經營者往往利用相對通俗易懂的商品名或商標來做宣傳，給消費者留下了“一藥多名”的混亂感覺。

　　一種藥品被冠以不同的商品名稱，不僅增加了患者重復用藥的幾率，也給藥品的安全使用留下了隱患，同時為執法部門降低藥價增加了難度。

　　“一藥多名”成為國家食品藥品監督管理局2006年的工作重點之一。

　　李雨霏：您剛才提到，一個藥品可能會有商標、商品名，還有通用名，這些東西對于一個普通的患者或者一個消費者來說太復雜了，他們怎么能夠抓住其中最核心的東西來辨別這到底是一種什么藥呢？

　　邵明立：我想提醒大家，除了商品名以外，要注意看商品名下面標注的通用名，當然了這里邊也不排除一些企業為了追逐商業利益，或者說為了宣傳自己，說這種產品是獨有，或者為了取得更多的市場份額，它把商品名印的非常醒目，把通用名印得非常模糊，但是不管他用什么樣的顏色來調整，都是必須印的，你認真去看，完全可以看得到。我們最近也在針對這些問題做進一步研究，以后可能出臺對名稱標識的規定，不僅要規定字體的大小，可能對字體的其他要素也要做規定，這就是為了使公眾能夠比較方便地知道這個藥的通用名是什么，它是什么東西，這個問題我想是可以得到解決的。

　　藥品監管成為2006年的重頭戲

　　李雨霏：邵局長，2006年，我們食品藥品監督管理局對確保食品藥品安全有沒有一些行動措施和計劃？

　　邵明立：2006年，我們仍然會按照黨中央、國務院的要求，加大源頭治理力度，不光是食品、包括藥品，另外我們還將繼續進行專項治理。今年我們要正式施行GMP認證的跟蹤調查，就像查運動員的興奮劑一樣，可能在沒有通知沒有計劃沒有知曉的情況下，隨時到任何一個生產企業檢查你是否按照規定來生產藥品，這樣可以大大減少偷工減料、擅自降低成本而違反生產管理規范的現象，我們還將大力地推進藥品的分類管理，進一步保證公眾用藥的安全有效，尤其要降低群眾用藥的成本，加大打擊假藥、劣藥的力度，整頓生產和流動秩序，進一步規范市場，包括中藥材、中藥飲片等方面，我們都有一些具體的舉措。

　　李雨霏：節目的最后，您對我們廣大電視觀眾要表達一個什么樣的心愿呢？

　　邵明立：飲食用藥安全這是件天大的事，保證公眾的飲食用藥安全是我們食品藥品監督管理局一切工作的出發點和落腳點。