食字號“畸形兒”在長大

    ——六味地黃丸等多個經典中藥被報成食品熱賣

    大量穿著食品外衣的仿藥產品正對中藥企業名牌產品造成致命打擊。令人擔憂的是，最近一段時間這股仿冒風潮有愈演愈烈之勢，造假者已將目光瞄向一些經典的中藥產品。
   
    近日記者獲悉，在河南某些地方出現了食字號的六味地黃丸、藿香正氣水等仿冒產品。一位當地人士向記者透露，只要是市場上暢銷的常用中成藥，現在基本上都有同名或名稱相近似的普通食品。
   
    “和食品賽跑，藥品必輸?！焙幽蠞浪帢I總裁張海悲觀地跟記者說，如果再不引起重視，整個中藥產業將受到嚴重沖擊。
    
    
    中藥企業苦不堪言
   
    日益嚴重的仿冒風潮給中藥企業造成了很大壓力，大部分企業都在疲于應付，苦不堪言。據九芝堂股份有限公司市場總監鄒春福介紹，該企業的驢膠補血顆粒從2004年初開始遭遇食字號產品的騷擾。據調查目前市場已經有6～7家仿冒品種，尤其在江西和廣東比較嚴重。這些產品大部分都是一些地市衛生部門批準的食字號批文，通過相似的包裝堂而皇之地進入藥店進行瘋狂攔截。
   
    不久前，廈門桂龍藥業有限公司在全國范圍內掀起了一場打假風暴，先后在湖北鄂州，廣東中山等地查獲大量的假冒慢嚴舒檸產品。造假者在商標名上大做文章，共創意出“慢咽舒寧”、“慢嚴舒寧”、“慢咽抒寧”等數十個近似商標迷惑消費者。
   
    “甚至連這些食字號的批文都是假的，卻公然在藥店銷售，百姓用藥安全堪憂?！?桂龍藥業華南區經理廖育川說。
   
    據了解,有的藥企僅僅為制止一個產品被仿冒侵權就需要投入20萬元左右，其中還不包括產品的損失。有些知名品牌因仿冒侵權造成的損失甚至高達上億元。
   
   
   
    相關法規亟待健全
   
    食字號產品的泛濫是目前整個OTC市場激烈競爭下的畸形產物，它通過鉆法律的漏洞降低違法成本，同時又受到銷售終端的喜好，因此才得以大行其道。
   
    據知情人士透露，食字號產品的門檻非常低，大部分都是在家庭作坊中生產，搞一口鍋熬制一下就能出來，而且按照食品標準只要菌檢合格就能上市，一般的產品投資一二十萬就能搞起來。據說在河南、江西等食字號產品泛濫的地方，有很多家庭都搞食字號產品的加工。
   
    這些產品的出廠價低得令人咋舌，只有正規產品的20%不到，飽受利潤饑荒的藥店對此類產品自然青睞有加,對其大開方便之門。
   
    不過食字號產品之所以屢禁不止關鍵還在于目前食品和藥品之間的監管銜接存在盲區,使造假者違法成本大大降低。
   
    有專家指出核心問題在于幾個方面,2004年7月1日《行政許可法》頒布實施后,取消了對普通食品的生產審批,生產普通食品無需特別許可,相關部門合法的《衛生許可證》僅僅是對生產場所環境衛生、從業人員衛生條件的認可,并非是對普通食品品種生產資格的認可。市縣級相關機構對普通食品實行標準備案管理,備案的標準是企業申報的自定標準,產品名稱、成分、標準的決定權在企業，也就是說企業可以很輕易就取得生產資格。
   
    不過更為關鍵的漏洞在于后期包裝方面,目前法律還沒有明文規定藥品通用名稱不能作為普通食品名稱,也沒有規定普通食品不能與藥品采用相同劑型，另外從企業名稱看,對沒有取得《藥品生產許可證》的企業,但冠以“制藥”、“醫藥”、“生物技術”等名稱也予以批準,只有在經營范圍一欄加注“法律法規有前置許可規定的除外”之類的文字,這樣未得《藥品生產許可證》的企業生產的食字號產品就可以輕易掛上藥品生產企業的名頭。
   
    食字號生產企業就是這樣一步一步將其生產的食品穿上藥品的外衣。
   
    記者還了解到，由于藥品和食品分屬不同的部門管理，對違規行為究竟適用哪些法律也有一定的爭議，給執法人員處理這些違規行為增加了不少難度。據了解，對于這種食字號仿冒藥品的情況，如果其生產廠家是合法企業，而且具有《衛生許可證》，藥監部門會將其移交給衛生部門處理；如果企業合法，但不具有《衛生許可證》，又或者企業本身是非法經營，卻生產食字號產品，并宣傳適應癥、療效的，藥監部門將按照假藥來處理。有專家提議，凡是食字號仿冒藥品，宣傳療效的，都應交由藥監部門按照假藥處理，衛生部門協助辦理。
   
    因此有業內人士建議，必須針對此情況，專門制定有針對性的法規，加大處罰力度，才能將此市場“畸形兒”扼死在襁褓之中。（本報記者 陳國東 攝影報道）