外資提高壟斷 中國食品業面臨內憂外患

    “一方面，外國資本利用其技術和資金優勢，爭奪國內市場，提高市場壟斷能力，對國內食品企業造成重大威脅；另一方面，許多國家提高進口食品檢測標準，涉及產品范圍越來越廣，使我國食品出口阻力增大?！边@是國家發展和改革委副主任張國寶在26日召開的宣傳貫徹全國食品工業“十一五”發展綱要會議上披露的。

　　此間發布的《全國食品工業“十一五”發展綱要》指出，食品工業作為我國國民經濟的重要產業，雖然近年來發展迅速，但從總體上看還存在轉化增值能力低、品種結構不合理、企業規模偏小等諸多問題，食品工業面臨嚴峻挑戰。

　　記者在采訪中了解到，我國食品資源豐富，糧食、油料、蔬菜、水果、肉類和水產品等產量均居世界首位，但是以這些農產品為原料的食品加工，轉化增值程度偏低。在加工量方面，目前我國加工食品占消費食品的比重僅為30%，遠低于發達國家60%至80%的水平。其中，我國經商品化處理的蔬菜僅占30%，而歐盟、美國、日本等發達國家占90%以上；我國柑橘加工量僅為10%左右，而美國，巴西達到70%以上；我國肉類工廠化屠宰率僅占上市成交量的25%左右，肉制品產量占肉類總產量只有11%，而歐盟，美國，日本等發達國家已經全部實現工廠化屠宰，肉制品占肉類產量的比重達到50%。在產值方面，2005年我國食品工業總產值與農業總產值的比值僅為0.5∶1，而發達國家約為2.0至3.7∶1。

　　我國食品加工業高附加值產品比例偏低，品種結構不合理。如玉米加工產品主要是以生產普通淀粉、酒精等為主，而市場看好的乳酸、聚乳酸等產品還處于開發階段，大豆產品也基本以油脂等初級加工產品為主，肉產品結構“四多四少”情況也依然存在。

　　食品加工業企業規模偏小。如我國的豬肉加工四強企業的加工能力占規模以上企業加工能力不足10%，而美國豬肉加工四強企業占全國加工能力50%以上，荷蘭豬肉加工三強企業的加工能力占全國的74%，丹麥最大豬肉加工企業的加工能力高達全國的80%。

　　食品工業布局也不盡合理，食品工業主要分布在東部發達地區的格局20年來沒有發生大的變化，中部地區沒有把豐富的原料資源優勢轉化成產業優勢，食品工業布局與農業生產布局銜接也不夠緊密，造成了原料供應與食品工業發展的要求不相適應，增加了農產品長途運輸的成本和損失，導致資源浪費，我國雖然有300多個小麥品種，但是適合加工優質面包和餅干的專用品種缺乏，每年不得不從國外進口1000多萬噸加工專用小麥。

　　“我國食品工業整體技術和裝備水平比發達國家落后20年左右。隨著我國加入WTO過渡期的結束，國內食品工業對外開放程度也將進一步加大，整個食品工業面臨相當大的挑戰?！睆垏鴮氄f，“一方面，我國食品工業企業規模普遍偏小，沒有達到合理的經濟規模，一部分企業難以支付污染治理的成本。另一方面，我國食品工業部分行業的能耗和水資源消耗比較大，不利于資源節約利用。同時，食品工業發展受制于融資難問題也很突出；食品市場競爭日趨激烈，食品企業面臨嚴峻挑戰?！?/P>

　　張國寶表示：“面對我國食品工業在發展中的種種挑戰和存在的眾多問題，一定要全面提升我國食品工業的自主創新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群，提高產品深加工能力；加快提高我國食品裝備制造業水平，特別是如分離，冷凍，殺菌，干燥，罐裝，包裝等現代食品加工裝備的研發制造；建立現代的食品物流體系，政府要鼓勵食品生產企業應用現代物流管理技術，改造企業內部流程，實行物流外包。鼓勵企業建立現代市場營銷網絡，通過舉辦各種食品博覽會來促進食品流通和國內外合作。積極開拓農村市場，建立符合農村市場特點的食品營銷和配送服務體系；除了繼續推行食品市場準入制度，建立比較完善的食品控制和管理體系，同時還要借鑒國際食品安全管理先進經驗，鼓勵企業建立嚴格召回制度，加強食品企業環保意識，加大環境污染治理力度?！?