醫藥行業遭遇三大政策困境

    日前，北京生物技術和新醫藥產業促進中心發布《2006生物醫藥行業白皮書》（簡稱《白皮書》），《白皮書》指出：當前，我國醫藥產業面臨的形勢十分嚴峻，經濟環境、政策環境、輿論環境給醫藥經濟運行帶來了沉重的壓力。進入2006年，醫藥工業收入增長率雖然維持在20％左右，但利潤增幅大幅下滑。

    國家發改委近期發布的分析報告認為，造成醫藥工業利潤增幅下滑的主要原因是：    

    水、電、煤等上游生產要素繼續處于較高的價格水平，使醫藥生產成本相應較高；此外，自主知識產權的缺乏，使得我國西藥出口以原料藥為主，而成品藥主要內銷，出口量非常少，雖然很多中藥企業都向產業化方面發展，但是其出口前景不容樂觀，出口額的下降也影響了醫藥行業的發展?！栋灼芬脟鴦赵貉芯渴业认嚓P部門的調研結果指出，醫藥行業發展遭遇困境，除了上述原因之外，更主要的是醫藥行業的發展陷入了政策困境。

    據了解，目前醫藥行業遭遇的政策困境有：第一，國家對醫藥產業的定位尚不明確。目前醫藥產業只占國內生產總值的4％，與我國經濟發展和人民群眾的健康需要不相適應。國家沒有進一步明確醫藥產業在國民經濟中的地位和作用，進而采取積極措施鼓勵醫藥產業的健康發展。第二，政府對醫藥衛生事業投入嚴重不足。老百姓“看病難”、“看病貴”是個復雜的社會問題，其深層原因是政府對公共事業的投入明顯偏低，市場自行配置資源，導致醫療衛生體制改革困難很大。據了解，目前我國政府對醫藥衛生事業的投入僅占政府公共支出的17％，而發達國家普遍達到40％甚至更多。第三，改革措施不到位，存在政出多門現象。雖然成立了國家食品藥品監管局，但涉及醫藥產業管理職能的部門依然較多，藥品的定價、招標采購、安全監管、醫藥產業發展政策等職能分散于各個部門。而各部門往往從部門和局部利益的角度考慮問題，容易導致醫藥產業政策缺乏整體性和系統性。因此，當前醫藥行業發展亟待政策支持。政策調整必然會對醫藥市場乃至整個醫藥產業產生巨大影響。