全國食品安全整頓辦通報食品安全整頓階段性進展

    全國食品安全整頓工作辦公室有關負責人近日通報食品安全整頓工作階段性進展。黨中央、國務院高度重視食品安全整頓工作，國務院制定下發了2010年食品安全整頓工作安排，國務院食品安全委員會組織召開全國食品安全工作電視電話會議進行了部署，召開兩次全體會議聽取整頓工作和問題乳粉查處工作進展情況報告。在國務院食品安全委員會及其辦公室的領導協調下，全國食品安全整頓辦精心組織實施整頓工作，各地區、各有關部門切實加強各環節食品安全監管。

    2010年全國食品安全整頓工作取得了階段性成效，重點整治了部分食品安全突出問題，嚴肅查處了一批典型案件，進一步健全了食品安全長效機制，圓滿完成了上海世博會、廣州亞（殘）運會、青海玉樹地震災區、甘肅舟曲特大山洪泥石流災區的食品安全保障工作；蔬菜、禽畜產品和水產品監測總體合格率分別為96.8%、99.6%和96.7%，23大類3800多種加工食品的抽檢批次合格率為94.6%，出口食品合格率達到99.8%以上，全年未發生重大食品安全事故，食品安全形勢總體保持平穩。同時，食品安全整頓工作對食品產業發展起到了重要的保障和推動作用，2010年規模以上食品工業企業預計實現產值5.8萬億元，同比增長15%，食品工業增加值占全國工業經濟增長的9.4%，進出口食品貿易達到1060.1億美元，同比增長29.3%，餐飲服務收入達到了1.8萬億元，占社會消費品零售總額的11.4%。

    2010年全國共檢查了各類食用農產品、食品生產經營單位近3500萬戶次，食品添加劑生產經營單位52萬戶次，取締無證照和吊銷證照企業10萬家，在食用農產品生產、食品生產、流通、餐飲、進出口等環節查處各類違法案件13萬起，其中各級公安機關破獲刑事案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248名，公布了5批47種可能違法添加的非食用物質和22種易被濫用的食品添加劑“黑名單”，穩妥處置了“圣元奶粉”、“小龍蝦”、“金浩茶油”等社會關注問題。

    據介紹，問題乳粉清查清繳和案件查處工作取得較大進展。按照國務院食品安全委員會統一部署，全國食品安全整頓辦組織有關部門在全國范圍內開展了問題乳粉清查清繳和案件查處工作。2010年7月東垣問題乳粉案件發現以來共清繳涉案問題乳粉2131.87噸，查辦非法使用2008年問題乳粉生產、銷售原料乳粉和乳制品案件40起，公安機關已立案34起，共抓獲96名犯罪嫌疑人，其中55名犯罪嫌疑人移交檢察機關起訴，已有17名犯罪分子被依法判刑，其中2人被判處無期徒刑；各級紀檢監察機關已對查明負有責任的191名領導干部和監管部門工作人員給予黨紀政紀處分、行政問責和誡勉談話，共免職9人，行政撤職26人，行政降級18人（其中2人同時給予免職處理），行政記大過43人，行政記過等其他處分及戒勉談話97人。另外，生鮮乳收購站清理整頓工作已完成，清理后總數為1.35萬個，比清理前減少了34%，生鮮乳三聚氰胺監測合格率保持在100%；完成了乳品安全標準整合工作，新公布了68項乳品安全標準；加強三聚氰胺生產經營管理，嚴格實施銷售實名登記制度。

    這位負責人還介紹，針對媒體報道的“地溝油”問題組織了專項整治，截至目前共檢查了食用油生產銷售單位117.4萬戶次和餐飲單位166.6萬戶次，查扣不明來源和不合格食用油165.7噸。衛生、質檢、工商、食品藥品監管等部門正在組織對食品調味料和食品添加劑開展專項檢查，重點檢查這些產品的原料來源、生產加工、標簽標識以及經營使用環節的進貨查驗、索證索票等內容，嚴厲打擊在調味料中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為。

    據了解，食品安全長效機制建設在整頓工作中取得長足進展。一是加快食品安全法配套法規標準體系建設。全國人大將嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為有關內容列入《刑法》修正案修訂范圍；國務院推進《保健食品監督管理條例》、《農藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》制修訂工作；各部門發布了食品生產、流通、餐飲服務許可和監管部門規章10余件及一批規范性文件；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門聯合印發《關于嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，加大食品安全犯罪打擊力度。清理完善并新公布了165項食品安全國家標準，食品中有毒有害污染物、真菌毒素限量、預包裝食品標簽、食品添加劑使用等15項標準即將公布。二是加強食品安全風險監測評估體系建設。初步建立以31個省級、218個地市級食品污染物監測點和312個縣級食源性疾病監測點組成的全國食品安全風險監測網絡；農產品質量安全監測范圍已擴大到138個主要大中城市，監測種類達到6大類101個品種，監測指標86項；對外公布了5130家符合資質的食品安全檢驗機構。國家食品安全風險評估中心和區域分中心組建工作積極推進。建立了食品安全監測能力建設聯席會議制度，組織編制了農產品、食品檢驗檢測和風險監測建設規劃。三是推進食品工業企業誠信體系建設和行業發展。成立了食品工業企業誠信體系建設部門聯席會議制度，發布了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，公布實施了食品工業企業誠信管理體系建立及實施通用要求、誠信評價準則等行業標準，開展了乳制品和肉類加工行業誠信建設試點工作。組織編制了食品工業“十二五”發展規劃綱要，制訂了糧食、馬鈴薯、生豬屠宰、肉類加工業等行業發展規劃；在上海、大連等10個城市開展了肉類、蔬菜流通追溯體系建設試點；組建食品行業專家庫，建立月份運行監測和信息通報制度。

    這位負責人表示，盡管食品安全整頓工作取得了階段性明顯成效，由于中小企業和手工作坊在食品產業中比重高、量大面廣，其產品安全管理水平總體較低，食品安全領域的違法犯罪活動仍較嚴重，仍有一些食品安全突出問題尚未根本解決，今后將針對食品安全問題突出的重點領域和品種繼續深入進行專項治理，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，發現一起、嚴懲一起，決不姑息，對有關地方和監管部門的監管不力、失職瀆職等行為，嚴肅追究責任。