馬曉偉副部長出席老年健康與護理研討會

    為貫徹落實《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，進一步完善醫療服務體系，不斷滿足老年人的健康服務需求，2011年11月23日，衛生部醫院管理研究所在北京召開老年健康與護理研討會，交流國內外關于老年健康服務管理政策和實踐經驗，討論構建適合我國的長期護理服務體系。中國衛生部副部長馬曉偉同志、瑞典衛生與社會事務部兒童與老年保健大臣拉爾松女士（Maria Larsson）出席會議并致辭，國務院參事室魏津生教授就“十二五”時期建立老年照護體系作了專題報告。衛生部醫政司副司長郭燕紅主持開幕式，衛生部醫院管理研究所所長梁銘會主持會議。

    馬曉偉指出，我國已經步入了老齡化社會，截至2010年底，60歲以上的老年人口已經達到1.78億，2015年將增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬，老年人口比重將從現在的13.3%增加到16%。人口老齡化日益呈現老年人口規模大、增長快，高齡化的特點，老年醫療保健需求急劇增加，發展老年醫療衛生事業勢在必行。黨和政府歷來十分關心老齡工作，1996年頒布實施《老年人權益保障法》，2009年對該法進行了修訂；2000年公布了《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》；今年9月印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》。衛生部高度重視老年衛生工作，在深入推進醫藥衛生體制改革過程中，積極致力于建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，進一步完善醫療服務體系，不斷滿足老年人長期醫療護理、康復促進、健康教育等服務需求。盡管近年來長期護理服務發展取得了一定成效，但是，面對我國老齡化程度加劇、老年健康和護理需求不斷增長的形勢仍存在較大差距，長期護理服務在理論研究、體系建設、人才培養、經濟政策等方面還處于探索階段。同時，醫療服務體系在護理、康復等領域需要不斷加強，醫療保障體系在保障水平、結構等方面需要進一步提高。隨著經濟社會的快速發展，老年健康和護理工作不僅代表著一個國家的醫療衛生水平，也代表著社會文明的發展與進步，這對我國護理工作的發展提出了更高的要求。為適應老齡化進程，衛生部今年初修訂并印發了新的《護理院基本標準》，并提出在“十二五”醫療服務體系建設發展規劃中，加快建立分級醫療、急慢分治的醫療模式，還委托衛生部衛生發展研究中心、衛生部醫院管理研究所分別開展了護理產業發展和長期護理服務的相關課題研究，為逐步建立和完善以居家為基礎、社區為依托、醫院為支撐的老年護理服務體系提供依據。

    馬曉偉說，此次研討會為大家搭建了交流和學習的平臺，希望大家充分借鑒有益經驗，探討發展長期護理服務的思路和模式，并提出了三點建議：第一，加強對我國老齡社會特點和長期護理服務的研究。我國是一個未富先老的國家，面臨著空前的老年健康服務挑戰，應當在低水平、廣覆蓋、可持續的總體思路下，汲取國際先進理念、服務體系建設和管理方面的經驗，做好相關領域的研究工作，為建立長期護理服務模式奠定堅實的基礎。第二，把發展長期護理服務納入重要議事日程。各級衛生行政部門要將長期護理服務納入本省區域衛生規劃，一方面在硬件建設上，大力發展護理院、康復醫院等延續性醫療機構，對居家護理服務和社區護理服務給予相應的政策支持，形成急慢分治、功能互補、緊密合作的醫療服務格局；另一方面在軟件建設上，加強護理人才的培養，提高老年護理水平和能力，保障老年人得到高質量的護理服務。第三，積極組織開展試點工作，構建長期護理服務體系。我們鼓勵各級衛生行政部門在深化醫藥衛生體制改革過程中，結合本地實際，積極組織開展長期護理服務試點工作，加強家庭、社區、醫院之間的密切協作，及時總結有益經驗，逐步建立和完善適合我國國情的長期護理服務體系。

    馬曉偉說，今年是國民經濟和社會發展“十二五”規劃的第一年，衛生事業發展面臨新的形勢，全國衛生系統正在全力以赴落實深化醫藥衛生體制改革的各項重點任務，我國的護理工作要積極適應新時期的發展要求，從醫院走向家庭和社區，從醫療走向預防和康復，統籌考慮、整體推進，為提高老年健康水平，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。

    瑞典衛生與社會事務部拉爾松表示，瑞典的老年人口增長迅速，社會老年護理需求大大增加，同樣面臨著老齡化帶來的嚴峻挑戰。在發展老年護理工作中，不僅要增加專業護理人員的數量，服務更多的老年人，還要注重護理技術水平和服務能力的提高，以保證護理服務的質量。此次研討會是一個很好的平臺，希望能夠借此契機相互交流經驗做法，將中瑞雙方的合作不斷推向深入。

    會上，瑞典衛生與社會事務部有關專家介紹了瑞典LEV項目分析結果以及未來健康護理的長期需求方面的研究，新加坡陳篤生醫院分享了新加坡老年人的醫療與康復護理經驗，臺灣護理師護士工會聯合會介紹了臺灣地區老年健康服務政策及長期照護服務與保險規劃，北京市衛生局介紹了北京市老年護理機構發展現狀，衛生部衛生發展研究中心、北京大學護理學院分別報告了我國護理產業和長期護理的課題研究，蘇州夕陽紅護理院、福星愛心護理院介紹了護理院的運行與實踐經驗。

    來自民政部社會福利和慈善事業促進司、全國老齡委事業發展部，衛生部疾控局、婦社司，部分?。▍^、市）衛生廳局醫政處的有關負責同志，開展長期護理服務的醫療機構負責人，中國醫院協會、中華護理學會、中國社區衛生協會的負責人，以及瑞典訪華代表團一行約100人參加了會議。