“中國保健用品（器械）行業發展座談會”在京召開

     2013年10月15日，中國保健協會在北京召開了“中國保健用品（器械）行業發展座談會”。協會張鳳樓理事長、徐華鋒副理事長兼秘書長、牛忠俊副理事長及秘書處全體成員、國家食品藥品監督管理總局醫療器械監管司司長童敏、國家食品藥品監督管理總局醫療器械監管司生產監管處處長朱寧以及50多家從事保健用品研發、生產、銷售的企業代表出席了此次座談會。

    此次座談會的目的是為了加強對保健用品的監管，推進我國保健用品行業快速健康發展，征詢保健用品業內企業對我國保健用品行業發展、保健用品現行及未來監管、促進我國保健用品行業健康發展的新政策制定等方面的意見和建議。會議由徐華鋒副理事長主持。

    張鳳樓理事長在會上提出保健產業是新興產業，但缺乏理論指導。為了促進產業科學健康有序發展，2008年，協會與中央黨校共同開展課題，完成了“中國保健產業戰略體質和政策研究”報告，報告中指出“保健產業既是支撐國民經濟發展的新興產業又是有利于社會和諧發展的民生產業更是知識科技含量高消耗低污染少的綠色產業”，從理論上為產業下了定義。報告中還指出“中國的保健產業是中國健康產業的重要組成部分，包括保健食品業，保健用品業，保健服務業三大產業”，并對三大產業從體制、戰略、政策及存在的問題進行了詳盡的論述。該報告的完成為政府決策提供了依據，為企業提供了咨詢指導，為消費者提供了科學的消費指南。為進一步加強對保健產業理論建設，協會又組織專家撰寫了保健食品、保健用品、保健服務三本藍皮書，其中《中國保健用品產業發展報告》（下稱“保健用品藍皮書”）對保健用品業范圍進行了初步界定，為保健用品及其子行業分類，并為分類標準提供了依據。同時對保健用品發展的現狀和現行的監督制度建設、組織建設、產品結構、產業結構、市場結構及未來的發展趨勢都進行了分析，提出了一些政策性的建議。改革開放后我國經濟發展及人民生活水平提高都較快，保健產業發展相對迅速，對拉動內需起了非常重要的作用。隨著保健食品的發展，保健用品及保健服務產業也得到快速發展。但保健用品產業法律法規缺乏規范，監督主體缺位?，F市場上的保健用品一部分是經醫療部門注冊批準的醫療器械，另有一部分是企業依靠中醫理論經過嚴格自制定標準的產品。這些產品入市有時會被無信產品的非法經營鉆空子，影響消費者及企業的積極性，影響整個企業發展。針對目前保健用品市場問題，協會將積極與有關部門進行合作，制定協會標準，并逐步納入行業標準、國家標準。在完善協會標準體系建設的同時，鼓勵支持地方出臺保健服務、保健用品管理辦法。協會還將從技術上、從稅收上、從金融政策上積極為企業爭取支持，為中小企業尋求扶植。協會將通過此次會議收集業內企業在中國保健用品行業發展過程中遇到的問題，生產過程中存在的困難，對保健用品市場情況發展前景的意見，在會后整理并向有關方面反應，對有關問題組織專題研究，希望參會企業積極發言闡述觀點。

    周邦勇副秘書長在會上就協會已經出臺及正在制定、將要制定的部分保健用品標準進行了介紹。協會為了規范保健用品制定了部分協會標準。如，保健功能紡織品標準《保健功能紡織品 CAS 115-2005》、涉水產品標準《微電解制水器（杯）技術指導規范》已經出臺。另CAS115.2-2013《保健紡織品功能要求 負離子》、CAS211-2013《微電解水制備器具》、CAS210-2013《保健用梯度壓力襪》等協會標準也均已完成制定。 

    童敏司長在會上發言指出本次會議召開非常及時和必要。國務院剛剛下發了《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發[2013]40號），《意見》中提出“加快發展健康服務業，是深化醫改、改善民生、提升全民健康素質的必然要求，是進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟發展方式的重要舉措，對穩增長、調結構、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義?！贝舜螘h召開就是貫徹國務院文件精神的會議，為推動保健用品業的健康有序發展邁出了積極的一步。保健用品業發展勢頭迅猛，但現階段行業內還存在許多不統一的問題，這些問題需要通過政府、協會和企業共同努力將其捋順并逐步加以解決。

    徐華鋒副理事長指出保健用品近年在保健行業內發展迅猛，據協會不完全統計2012年產值接近三千億，與保健食品產值相當。但這個行業與保健食品不同，缺少法律法規管制與約束，沒有行政主管部門對此類產品進行依法管理。協會將在未來的工作中繼續發揮協會自立規范作用，幫助企業團結一致，共同為行業的健康發展做出貢獻。

    會上，各企業代表針對保健用品的界定、監管、標準等方面提出了大量意見和建議。并一致贊同，由協會收集整理企業訴求向國家有關部門提出建議，加強對保健用品實施有效監督管理，逐步建立健全保健用品相關法律法規，制定相關標準，規范保健用品生產、營銷市場秩序，促進保健用品產業健康發展。